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不也。
學校
每年花在冷氣使用的電費上,比例佔年度使用電費的30-50%。如此高的比例,讓中小學校校務經營非常吃力。
契約容量提升,鉅額的費用隨之而來,必須謹慎考慮提升的幅度與比例,若有大型禮堂的學校,必須再更升,否則會造成「超約罰款」,此罰款非常之重,也非常冤枉。
線路補助費是因為契約容量提升,台電必須增加外部線路的鋪設,收取一次的費用,堪稱合理。若學校於非夏季調降契約容量,隔年再度提升到與去年相同的契約容量,是不需要再增加外部線路的鋪設,換言之,台電增加手續費用合理收取,但重複收取線路補助費,誠屬不合理,應該予以修正。
使用者付費原則,班級吹冷氣必須先儲值
修改不合宜的收費標準,幫助學校辦學
首先,電力改善工程。
評估普通教室、專科教室、辦公室、會議室、活動中心…等,需要裝設冷氣的數量、位置、
頓數,以提供後續供應「電力」的計算參考。一般學校都必須從台電
受電室重新佈線,將冷氣必須使用的220V電力,以新電纜線鋪設到每一棟、每一層、每一間教室、會議室、辦公室…等,這樣的費用可能在200萬到3,400萬元不等,班級數多、老舊校舍電力改善費用越高。
依照教育部2002.06《國民中小學設備基準》陸/三/(一)/1.普通教室,總計有十項規定,完全沒有「冷氣」項目之說明,顯見冷氣設備在現今法令的規範下,它是一項「非必要」設備,換句話說,全國各中小學,班級未裝設冷氣並未違法。未能修法納入的原因,推估是因涉及龐大建置費用、電費、保養維修費,政府難支撐。
冷氣非法令規範的必要設備,為何還要班班吹冷氣?
班班有冷氣吹,到底難在哪裡?
第三,提升契約容量。
中小學校與台電均簽有所謂的「契約容量」,以保障使用電量的無虞。因為班班吹冷氣的緣故,被迫必須將契約容量提升,比起未班班裝冷氣,約提升在50%以上,換句話說,為了讓台電送「充裕」的電量給學校,此契約容量的提升在所難免。
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班級儲值冷氣卡
,所付的費用僅止「流動電費」,也就是兩台冷氣機使用的電費。但是,學校基本電費提升增加的月費,與第一次契約容量提升的費用,還有日後維修、保養的費用,班級是無法付出的。最好的方式,就是透過家長會募款,至少讓冷氣的月基本費、保養、維修…等,能夠無虞。
其次,冷氣裝設。
一間普通教室正常狀態是6300卡兩台,並加裝一台讀卡機,依照《共同供應契約》大約費用在9-10萬元之間。規模50班的學校,冷氣機的採購就要在4-500萬元,政府是不可能補助的。班級裝設冷氣的位置,以講台與後方布告欄兩面牆上方裝設,對流佳且最有冷房效果,排水以自然排為主,萬一無法自然排,必須加裝排水器,當然還必須重視電源線路、排水線路的走向與美觀。
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既然冷氣不是國教的基本設備,因此有需求的學校都必須「自籌」經費裝設冷氣,從電力改善、採購冷氣機、提升契約容量,到電費的支付,維修與保養等都需要自己來。看看國立高中、私立高國中小,幾乎都裝設完成,唯獨公立國中小,能夠班班裝冷氣的學校尚在少數,同一個生活圈,哥哥讀高中有冷氣吹,弟弟妹妹在公立國中小,卻無法有冷氣吹,這現象看來奇怪,卻很真實,很希望政府伸出援手協助國中小。
再者為了提升契約容量,台電還必須收取三項費用,一是手續費8,600元。二是每個月增加基本費。以本校為例,105年度(契約容量370KW)班班開始吹冷氣後,與104年度(契約容量220KW)未吹冷氣時,高出334,440元/年,而且往後必須年年繳交此項費用。三是線路補助費。為了提高契約容量,必須繳交提高契約容量「一次」的「線路補助費用」272,450元。本校105年必須付給台電606,890元(如上表),班班冷氣才能啟動,費用之高令人咋舌。
冷氣費用高,錢在哪裡?
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既然冷氣非國教基本設備,所以政府無需為冷氣補助電費,完全由學校自籌,因此電費的來源必須由家長負擔。班級使用冷氣分攤電費,必須先與家長會溝通,以班級為單位儲值,對於低收入戶弱勢學生,學校或班級導師需想辦法尋求熱心家長協助。
有效管理冷氣使用,節能省碳
裝了冷氣,在管理上仍必須有使用者付費的原則,有效管理,並非浮濫無限制的使用,早上第三節課總電源才供電,下午第七節課總電源關閉,導師也會善加管理,室溫未達28度也不能開,遙控器開關設定最低溫只到26度。這些有效管理,隱含著節能省碳的概念,目的無他,不要讓孩子中暑了!
至於班級開始使用冷氣後,教師管理變得比較優,導師可以透過吹冷氣要求孩子聯絡簿要繳齊、垃圾要倒乾淨…等,這是孩子要吹冷氣,意外獲得更佳的班級經營小秘方。
房雨去。
班級裝設冷氣是一件困難之事,姑且不論冷氣機+電力改善之費用。依照台電目前契約容量有關的規定,調升必須收取「手續費+線路補助費」,調降則免收。以本校為例,不吹月份調降契約容量,可以減少支出七個月的月租費約20萬元(334,440*7/12=195,090元)。但隔年要吹月份必須再度提升,還得再度繳交一次「手續費+線路補助費」(272,450元),再怎麼算,學校都是划不來。啟用冷氣後,台電收取的月租費,以及調升契約容量的相關費用,應責成經濟部所屬權責單位予以修正,訂定合宜的標準。
然而,
氣候變遷以及都市綠化減少,都會學校幾乎像在烤箱內,孩子在夏天無法專心上課,嚴重影響學生的受教權益。為了能讓孩子有個舒適的環境,裝冷氣成為一種趨勢。
總之,中小學為義務教育,且非營利事業單位,一分一毫的經費預算都來自於政府。《國民教育法》規範以「班級數」下授辦公費用,學校從年度總經費自主編列電費使用(未裝冷氣時,水、電、電話費約佔全年辦公費用1/3),政府不會因為自行班班裝了冷氣,額外給予電費的補助,但因裝了冷氣必須勻挪更多的辦公費用支應電費,卻影響孩子的受教品質。第二次以後提升契約容量的線路補助費可否免收?「還款於學校」,幫助學校辦學,期待大家努力!
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